星空体育官方精确管造城乡闭连是促进中国式今世化的首要办事。现时星空体育，正在促进中国式今世化的流程中，我国城乡闭连面对三个方面的更动与挑衅：一是乡下住民进城带来的城镇范畴增添和形式转移；二是村庄因素活动带来的“三农”相貌巨变；三是城镇与村庄的团体式样转移。正在这种动态式样中，推动城乡协调发达既要超越线性城镇化头脑，也要摒弃村庄独立修立头脑，要将城镇化促进与村庄修立放正在沿道研讨，开释城镇与村庄正在今世社会中的分歧化效力，杀青城乡效力互补。

　　【作家简介】桂华，武汉大学社会学院教化、博导。查究宗旨为乡下下层办理与中疆域地轨造。厉重著述有《礼与性命代价家庭生存中的品德、宗教与法令》、《中疆域地轨造的宪法次第》、《乡下土地轨造与村民自治的闭系理会兼论村的经济根源》（论文）等。

　　党的二十届三中全会指出，“城乡协调发达是中国式今世化的肯定恳求”。党的二十大申报指出，中国式今世化是人丁范畴宏壮的今世化。恒久从此，我国数亿人丁生存正在村庄，酿成了以农为主的汗青古板和经济社会式样。农业人丁删除、城镇范畴增添是今世化必经的流程，城乡闭连转移不只组成量度今世化程度的首要记号，并且组成影响今世化促进的首要要素。目前，根据常住人丁城镇化率谋略，2023岁尾为66.16%。然而，根据户籍城镇化率谋略，2023岁尾为48.3%。[1]户籍城镇化率与常住人丁城镇化率还存正在必定差异，巨额人丁处于“进城未落户”形态，我国城镇化还存正在不确定、不宁静要素。

　　从村庄视角看，鼎新怒放从此越发是打消农业税从此，正在“以工补农、以城带乡”的战略导向下，我国“三农”办事赢得了明显收效，不过目前城乡差异如故存正在，村庄相貌和乡下根本民多效劳与城镇相较如故存正在必定的掉队和滞后，周全促进村庄复兴职分困难。从城乡闭连视角看，促进中国式今世化如故面对三个方面的更动与挑衅：一是乡下住民变化带来的城镇范畴和形式转移；二是村庄因素活动及其带来的村庄次第转移；三是城镇与村庄的团体式样转移。正在这种动态式样中，推动城乡协调发达既要超越线性城镇化头脑，也要摒弃村庄独立修立头脑，要兼顾促进城镇化与村庄修立，开释城镇与村庄正在今世社会中的分歧化效力。连系对我国今世化修立流程的梳理和对中国式今世化的远景预计，本文将提出并阐释效力性协调的城乡发达道途。

　　城镇与村庄举动两类地舆空间单位，属于人财物的分歧组合形式，正在经济根源和上层修立等方面都存正在分歧，而且古代都会与今世都会、古板村庄与今世村庄，自身也存正在很大的分歧。与古板农业期间比拟，工业、贸易等组成今世社会资产临盆的厉重方法，而正在临盆力提高的要求下，农业临盆中的人力越来越多地由呆板取代。城镇化举动今世化的必由之道，意味着进入今世社会后只须要较少的农业人丁就能够临盆出可供全社会破费的粮食和农产物，从农业范畴解放出来的巨额劳动力进入工业临盆和贸易行径中，产生一个国度和地域的农业人丁删除、村庄范畴缩幼和农业产值正在全社会资产补充值下降的表象。今世化要资历漫长的阶段，城镇化以是也是渐渐促进的。欧美极少隆盛国度的工业化起步早，今世化曾经到达较高程度，其城乡闭连曾经进入了一个相对宁静的形态。而我国正处于从中国式今世化周全促进强国修立、民族发达伟业的闭头岁月，城乡闭连还处于深切转移中。

　　其一，城乡闭连更动是由临盆办法改造促进的。新中国建立从此，我国经济社会修立赢得了宏壮成果，以国内临盆总值为例，1952年是679亿元，个中第一资产342亿元、第二资产141.8亿元、第三资产194.3亿元；1978年是3678.7亿元，个中第一资产1018.5亿元、第二资产1755.1亿元、第三资产905.1亿元；1978年第一二三资产正在国内临盆总值平辞别占比为27.7%、47.7%和24.6%，到2022年调理为7.3%、39.9%和52.8%。[2]经济总量提拔和经济布局的转移会激发劳动力、人丁和其他因素正在空间、行业上的从新装备，城镇化是其肯定结果。1978年宇宙82.1%人丁生存正在村庄，17.9%的人丁生存正在城镇，到2022年，宇宙65.2%的人丁生存正在城镇，34.8%的人丁生存正在村庄；正在就业方面，1978年的宇宙就业中，第一二三资产辞别占比70.5%、17.3%和12.2%，到2022年调理为24.1%、28.8%和47.1%；[3]正在城镇修立方面，2004年修成区面积为30406.19平方公里，2022年为63676.4平方公里。[4]总体来看，村庄人丁删除与农业正在国民经济中占比低浸是同步爆发的，新中国建立后的工业修立以及鼎新怒放之后的经济发达，为我国城乡闭连调理供应了根源动力。

　　其二，城乡闭连更动受到战略要素的影响。新中国建立后不久，为了符合国际形式和国内发达须要，我国确立了重工业优先的发达计谋，国度为了提取工业化资源，通过户籍统造、统购统销战略等构修起城乡二元轨造编造。[5]从新中国建立平昔到鼎新怒放前，我国城镇化发达舒缓，是因为悉数社会根据布置经济体例装备资源，城乡之间的因素缺乏自正在活动机造。鼎新怒放之后，我国铲除布置经济体例，开头发达商品经济和社会主义墟市经济，人财物走向自正在活动，城镇化开头加快促进。进入21世纪，跟着我国插足全国生意结构，中国创造业缓慢盘踞环球墟市，巨额的乡下人丁举动优质劳动力源源接续地流入城镇，城镇修成区面积接续增添，我国进入了“常住人丁城镇化”和“土地城镇化”的阶段。

　　其三，城乡闭连更动受汗青古板的影响。我国拥有深远的农耕文明古板，经由漫长的汗青流程，正在人与土地慎密连系的根源上，酿成了“重土安迁”的文明心情风俗。追求今世化道道的实验流程中，中国人的表层作为办法固然爆发转移，不过许多时辰“乡土性”[6]如故是人们作出作为采用的底层根源。这投射到城镇化上就出现为：正在城镇化还没有竣工的阶段，全社会就曾经开头闭心“乡愁”依赖的题目。城镇化素质是“人财物的集聚”，涉及栖身地的采用、人丁与土地闭连的从新构修、进城人丁退歇后的养老安放等。

　　继续的经济发达为城乡闭连调理供应内正在动力，战略鼎新为城乡闭连调理供应了表正在要求，文明古板影响了城乡闭连更动中人的作为逻辑。正在上述三重要素的感化下，我国城乡布局爆发转移，相看待村庄来说，城镇不只形成我国资产临盆、人丁活动和因素集聚的厉重空间，并且其所代表的今世生存办法，也会以人丁返流、物流下乡和今世音讯技能散布等办法反哺村庄发达，使得正在乡乡下住民开头领受今世思念概念，改造村庄的平常生存形式。

　　《国度新型城镇化筹划（20142020年）》指出，城镇化是今世化的必由之道，“是陪伴工业化发达，非农资产正在城镇集聚、乡下人丁向城镇鸠合的天然汗青流程”。[7]鼎新怒放从此，我国今世化修立行状包蕴了城镇化的接续促进，当下的城乡闭连既是今世化修立的结果，也是进一步促进今世化修立的根源。只是，站正在城镇化促进的角度来界说今世化，有时会出现对今世化实验的剖析误区。

　　一方面，将今世化等同于城镇化，或者单方用城镇化率目标来标识今世化。今世化举动工业革命从此的人类汗青经过，固然与城镇化接洽正在沿道，不过却不行将今世化实验化约为城镇化。对照分歧国度和地域的发达情状来看，欧美极少隆盛国度曾经杀青了很高的城镇化率，村庄人丁占比很少。只是，以拉美地域为代表的极少国度正在城镇化进入必定阶段之后，其不只没有推动今世化，反而组成今世化的反对，国度发达掉入了中等收入罗网。[8]不行将今世化等同于城镇化，正在城镇化与今世化的闭连中，今世化是“因”，城镇化是“果”，或者说，今世化是比城镇化更大的界限。进一步来看，城镇化自身也包蕴了充分而纷乱的内在，人丁正在城乡之间的散布比例转移，仅仅组成城镇化的表观形式之一，城镇化背后还包蕴了经济发达、资产布局、工业化程度、一个国度和地域正在环球资产编造中的分工、社会公共生存风俗和文明心情布局等要素，假设仅仅将城镇化率作为量度城镇化发达程度乃至今世化程度的简单目标，就会带来单方城镇化和异常城镇化题目。

　　以是，融会今世化经过，不只要有城镇的视角，并且要有村庄的视角。中国式今世化既出现为城镇化的发达，也出现为“三农”题目取得处置和村庄次第的爱护，城乡闭连而非简单城镇化才是中国式今世化要处置的根基题目。鼎新怒放从此，我国经济社会修立赢得宏壮成果，正在促进工业化与城镇化的流程中，产生了城乡发达差异日渐拉大等题目，到20世纪90年代后期，我国“三农”题目凸显。正在这一布景下，国度开头调理经济社会发达战略，将“三农”办事定位为全党办事重中之重。进入21世纪，国度不只执行了以周全打消农业税为代表的“三农”战略庞大调理，并且接纳了“以工补农、以城带乡”战略。党的十六届五中全会提出修立社会主义新乡下，将其举动兼顾城乡经济社会发达的根本措施；党的十六大提出要兼顾城乡经济社会发达，恳求“周全焕发乡下经济，加疾城镇化经过”；党的十六届四中全会提出了“两个趋势”的判别；党的提出“酿成城乡经济社会一体化新式样”；党的十七届三中全会恳求“把加疾酿成城乡经济社会发达一体化新式样举动根基恳求，坚决工业反哺农业、都会增援乡下和多予少取放活谋略”；党的十八届三中全会提出“酿成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡闭连”；党的十九大确定村庄复兴计谋举动新期间“三农”办事总抓手，恳求根据资产富强、生态宜居、乡风文雅、办理有用、生存充实的总恳求，兴办健康城乡协调发达体例机造和战略编造；党的二十大夸大，“周全修立社会主义今世化国度，最困难最浸重的职分如故正在乡下。坚决农业乡下优先发达，坚决城乡协调发达超越，疏通城乡因素活动”。进入21世纪从此，我国城镇化经过加快星空体育，国度接续调理城乡战略，缠绕城乡兼顾发达、城乡一体化发达、城乡协调发达举行轨造鼎新和战略革新，主意是构修符合我国今世化分歧阶段的城乡闭连转移。由此可见，我国的今世化行状平素就不是正在简单城镇化视角下发展的，中国式今世化不只要促进城镇发达，并且要发展村庄修立，更首要的是要做到城镇修立与村庄发达的妥协促进。

　　另一方面，以为今世化经过中的城乡闭连是单向促进的观念，玩忽了今世化经过的震荡性。今世化与城镇化慎密相干，高程度的今世化往往与高质地的城镇化相干，高质地的城镇化也是杀青今世化的记号之一。只是，今世化的促进平素不是一帆风顺的，而且，今世化的促进与城镇化的发展并不是同步的。以新中国建立到鼎新怒放这一段岁月为例，我国城镇化固然相对滞后，不过我国正在这段岁月构修起了完善的工业编造，为我国今世化行状促进和鼎新怒放后经济社会发达赢得环球注视成果奠定了坚实根源。反观拉美地域的极少国度，固然城镇化率很高，不过却恒久陷入发达窘境。今世化与城镇化都存正在必定的震荡性。详细来说，鼎新怒放从此我国经济维持了较高的发达速率，不过受国际形式和资产转型的影响，正在分歧岁月产生了增幅的转移。现时，我国已进入高质地发达阶段，国际境遇产生不确定性，经济延长速率也随之产生下调。正在分歧的经济发达阶段，不只人丁变化的速率爆发转移，并且国度也会接纳分歧的城镇化战略。

　　正在宏观经济形式转移和城镇化战略调理的布景下，城乡之间的人财物活动不是根据统一宗旨和统一速度举行。这意味着城镇化不行根据某个表正在机器尺度促进。我国的城乡闭连调理，不只出现为乡下住民为了获取更高的收入和更好的生存要求，自正在进入都会劳动力墟市和恒久进城假寓，并且也出现为乡下住民正在分歧阶段依据本身要求转移而采用返乡就业或生存。从团体布局上看，我国城乡闭连是弹性的；从个人采用来看，乡下住民介入城镇化显露了部分意志和自正在。我国正在鼎新怒放后四十多年间兴办了数亿人丁从村庄到城镇，富裕弹性和爱护乡下住民权利的城乡闭连，是我国城镇化修立接续促进的闭头所正在。

　　仅用城镇化率来量度今世化促进，或者将今世化融会为从乡到城的简单演变流程，背后都是受线性头脑操纵。正在这种线性头脑下，村庄与城镇是空间上截然对立的两个实体单位：村庄是掉队和古板的符号，城镇是今世文雅的载体，城镇取代村庄是理所当然的流程。基于线性头脑所策画的城乡战略，存正在两个趋势：一是单方寻求城镇化率降低，采用激进战略将人丁迁徙到城镇，玩忽城镇化背后的经济要求，玩忽人丁变化之后的就业题目和社会题目；二是以都会为模板来联念村庄复兴的将来图景，正在发展村庄修立流程中，照搬都会筹划、策画和修立尺度。从根基上看，这种线性头脑没有理清城镇化与今世化的闭连，也没有剖析到城镇与村庄的发达素质，用表部眼力来对待村庄生存，用联念的村庄和都会来取代实际中的村庄和都会，正在经济社会修立中将城镇与村庄形成布局上的对立。这种线性头脑没有剖析到我国城乡闭连的详细性，也不适合城乡协调发达的恳求。

　　本文提出与布局对立相区其余剖析城乡闭连的思绪，即从效力上分辨城乡闭连，并从效力互补的角度商量城乡协调发达题目。所谓城乡效力性协调，是指城镇与村庄不只显露为空间上的决裂，并且组成今世社会的两个根本效力单位，两者的发达宗旨是基于效力的协调。正在线性头脑下，今世化出现为城镇发达和村庄的衰落，今世化竣工之后，村庄要么彻底没落，要么成为社会变迁的残剩。正在城乡效力性协调视角下，今世化固然会改造城乡闭连以及城乡比例，不过却不会形成村庄的彻底没落。正在现时或者将来较长的岁月内，村庄正在构修我国今世社会编造中阐明不成或缺的效力，中国式今世化不是消亡村庄的今世化。举动剖析中国式今世化经过的一种视角，城乡效力性协调的发达道途征求以下四层内在。

　　第一，从效力单位上分辨村庄与城镇，并从效力阐明上界说城乡闭连转型。古板岁月的经济临盆以农业为主，农业是资产的厉重起原，劳动力厉重散布正在农业范畴，村庄正在一个国度或地域中占厉重比例，城镇兴办正在农业和村庄之上，村庄文明正在悉数社会文明编造中也盘踞主导身分。进入今世化社会之后，工业取代了农业、机器取代了人力，城镇及其生存办法正在悉数社会编造中盘踞主导身分。欧美极少隆盛国度的城镇化曾经到达了较高程度，只是如故保存着一个别村庄效力。假设放到全全国来看，农业人丁正在环球人丁中如故盘踞厉重比例。也便是说，今世化固然会改造一个国度或地域的城乡比例，不过却不会改造城乡共存的景色。

　　第二，我国面对的是人丁范畴宏壮的今世化，今世化不会带来村庄的没落。我国所发展的14亿人丁范畴的今世化行状，不只没有任何其他国度的成熟体验可供参照，并且这一行状自身会带来全全国式样的庞大转移。一方面，我国今世化修立曾经赢得了极少成果，不过也还存正在许多亏损，征求人均收入与隆盛国度存正在差异、正在环球资产分工的高端范畴还未酿成周全上风、科技革新又有待促进、“卡脖子”题目如故存正在，等等。以是，以高质地发达周全促进中国式今世化，离不开城镇化的陆续促进，相看待村庄来说，城镇更拥有集聚效应，应该正在资产升级、技能革新、冲破“卡脖子”题目等方面阐明厉重感化。另一方面，人丁范畴宏壮的今世化固然会带来广大简单墟市的体量上风，为构开国表里洋双轮回发达式样供应要求，不过，人丁范畴宏壮也会补充危害集聚。村庄组成中国式今世化的“大后方”，为中国式今世化供应盘旋空间，正在都会负责革新以表，构修了歼灭危害的“宁静极”。党的十九届六中全会夸大体兼顾发达和平安，党的二十大提出以新平安式样保证新发达式样，村庄正在夯实社会宁静根源方面阐明了庞大感化。2019年主旨一号文献清楚指出，“正在经济下行压力加大、表部境遇爆发深切转移的纷乱形式下，做好三农办事拥有卓殊首要性。务必坚决把处置好三农题目举动全党办事重中之重不摇曳，进一步同一思念、坚强决心、落实办事，安稳发达农业乡下好形式，阐明三农压舱石感化，为有用应对各样危害挑衅获得主动，为确保经济继续健壮发达和社会局面宁静、依期杀青第一个百年斗争标的奠定根源”。

　　第三，中国式今世化正处于举行时，城乡闭连处于动态调理流程中。鼎新怒放从此，我国城乡闭连爆发深切转移，跟着经济社会体例鼎新，城乡之间的因素活动加剧，乡下劳动力开头表出务工，东部沿海极少地域产生当地乡下住民马上城镇化和表来务工职员补充的趋向。进入21世纪，我国工业化和城镇化加快，产生了宇宙鸿沟的农人为潮，数以亿计的乡下住民举动劳动力介入城镇化经过。党的十八届三中全会提出，坚决走中国特征新型城镇化道道，越来越多的乡下住民开头正在都会务工并假寓城镇，我国户籍城镇化率和常住人丁城镇化率都继续增高。2023岁尾，我国常住人丁城镇化率为66.16%，村庄人丁到城镇就业或假寓的趋向如故。我国户籍城镇化率为48.3%，户籍城镇化率明白低于常住人丁城镇化率，凌驾15%的进城人丁还未竣工户籍更动，这响应了乡下住民的城镇化作为逻辑，也响应了我国城镇化特征。根据常住到达半年的尺度来统计城镇化率，只描摹了城镇化的一个维度，实质上，城镇化除了包蕴人丁栖体态式以表，还征求就业、生存风俗、思念概念、家庭再临盆等纷乱内在。假设将这些纷乱要素都研讨正在内，许多进城务工农人或正在城镇生存凌驾半年的乡下人丁，并没有竣工真正事理上的城镇化。个人融入城镇须要较长的岁月，乡下住民以家庭为单元举行城镇化，往往须要两代人以上的斗争。我国城镇化处于未竟形态，一方面，我国城镇化率有待进一步降低，城乡之间的人丁活动还将继续，城镇范畴、村庄相貌和城乡闭连还将由于乡下人丁进城而爆发转移；另一方面，看待根据常住凌驾半年尺度统计的城镇化人丁，还面对着正在城镇扎根、获取宁静就业和胜利进熟手庭再临盆的职分。正在城镇化“增量”提拔和“存量”转移的布景下，我国城乡闭连当前还无法固定下来。

　　第四，站正在杀青中国式今世化前景标的的角度看，村庄负责着不成取代的效力。党的二十大清楚了分两步走的总的计谋安放：“从2020年到2035年根本杀青社会主义今世化；从2035年到本世纪中叶把我国修成繁荣民主文雅协调大度的社会主义今世化强国。”[9]个中，到2035年的发达总标的征求根本杀青城镇化、农业今世化，乡下根本具备今世生存要求。根据村庄复兴计谋筹划，到2050年，村庄周全复兴，农业强、乡下美、农人富周全杀青。然而，这不料味着城乡歼灭客观区别。也便是说，比及周全修成社会主义今世化强国时，我国仍将保存城镇与村庄两类社会单位，且村庄的效力阐明也组成中国式今世化的有机构成个别。详细而言，站正在中国式今世化前景上看，村庄起码还会有三项根本效力：一是临盆农产物和保证粮食平安，餍足昌大国民日益充分的物质生存需求。二是供应生态保证，党的十八大提出了兼顾促进“五位一体”总体构造的计谋标的，杀青生态文雅是促进中国式今世化的根本构成个别。与城镇比拟，村庄不只空间广博，与天然切近，并且代表着低能耗生存办法，包蕴绿水青山村庄正在生态文雅修立中阐明首要效力。三是文明效力。中国式今世化是物质文雅和心灵文雅相妥协的今世化，促进今世化要“传承中汉文雅”。习指出，“村庄文雅是中华民族文雅史的主体，村庄是这种文雅的载体，耕读文雅是咱们的软能力”。[10]跟着今世化的促进，中汉文雅和我国文明古板会被激活、革新和转化，村庄组成传承和表现中汉文雅的首要载体。

　　相较于将城乡形成截然对立闭连的线性今世化头脑，效力协调视角下正在今世化经过中城镇与村庄两者不成偏废，而且城乡闭连不是固定的而是动态的，征求人丁迁移正在内的今世化经过拥有往返性和震荡性。党的二十届三中全会审议通过的《主旨闭于进一步周全深化鼎新超越、促进中国式今世化的断定》提出：“务必兼顾新型工业化、新型城镇化和村庄周全复兴，周全提拔城乡筹划、修立、办理协调程度，推动城乡因素平等交流、双向互换，缩幼城乡区别，推动城乡联合焕发发达。”[11]笔者以为，促进城乡协调发达闭头是要通过村庄复兴来提拔村庄正在今世化流程中的效力阐明，并通过新型城镇化促进来巩固城镇的负载才智，使得城镇与村庄辞别形成推动经济社会发达和餍足国民团体生存需求的效力单位。正在详细实验中，促进城乡效力性协调须要提防以下七个方面的题目。

　　第一，精确剖析城乡“二元”布局。正在线性今世化头脑下，今世化被剖析为城镇增添与村庄缩幼的大略流程，抵赖村庄今世化也是今世化的根本维度，以为村庄生存必定掉队、乡下住民生存必定比市民生存差。正在这种剖析误区下，城乡形成对立闭连，城乡“二元”形成了互不兼容的对立布局。进入21世纪从此，国度先后作出了兼顾城乡发达、推动城乡一体化和促进城乡协调发达的战略安放，针对的便是“城乡二元体例”。新中国建立之后，为明晰决工业化和今世化所面对的资源缺少题目，我国兴办起“城乡二元体例”，都会和村庄根据分歧办法统造，城乡之间的因素和人丁活动受行政影响，乡下住民与都会住民享福分歧的社会保证待遇。“城乡二元体例”最直接的效力是从乡下提取了巨额的农业残存用于增援工业修立。鼎新怒放之后，墟市正在因素装备中所阐明的感化越来越大，我国城乡闭连也渐渐进入受社会主义墟市经济体例操纵的阶段，鼎新怒放后的城镇化是由乡下人丁介入墟市就业和采用自正在流入城镇所带来的。鼎新怒放从此，我国渐渐兴办和完满了社会主义墟市经济体例，构修了宇宙同一的大墟市，鼎新了人丁统造和户籍轨造，兴办了有利于乡下住民表出就业和自觉采用进城的轨造。总体来看，鼎新怒放从此，我国村庄与城镇存正在的“体例性”分歧越来越幼，城乡战略“并轨”水平越来越高。越发是进入21世纪之后，跟着农业税费打消和支农惠农战略的执行，我国渐渐进入了“爱护型城乡二元布局”。[12]

　　所谓“爱护型城乡二元布局”是指，正在社会主义墟市经济体例操纵下和新型城镇化战略增援下，乡下住民进城的门槛曾经根本歼灭，城镇对乡下住民打开大门，乡下住民正在宇宙同一的劳动力墟市中自帮择业，根据必定的战略要求正在城镇落户假寓。同时，国度通过特定的轨造安放来限定工商本钱下乡，禁止市民正在村庄修房买地，工商本钱进入农业被限定正在产前产后闭头，将乡下职权和甜头保存正在乡下住民手中，避免乡下住民失地失败。“爱护型城乡二元布局”还显露为国度执行“农业乡下优先战略”，通过财务变化付出为乡下输入资源和举行村庄修立，行使财务技术向乡下分派资产，杀青“以城促乡”。

　　现时，我国城乡二元布局，一方面是经济发达程度的客观分歧，另一方面是国度爱护型战略执行所带来的。这两个方面的“二元性”都分歧于兴办正在区别性战略根源上的城乡二元布局。铲除城乡二元布局，指向的是歼灭反对村庄发达和形成村庄发达不服均的人工要素和轨造源由，而非打消拥有爱护性和搀扶性的农业乡下优先发达战略。

　　第二，分辨城乡分歧与城乡差异。正在今世化经过的特定阶段，会产生人财物向城镇鸠合的流程，进而产生城乡差异拉大的表象。我国现时正处于急迅城镇化阶段，看待城乡差异不行绝对化地对待，而是要从乡下是否发达、乡下住民是否分享今世化结果和乡下住民是否拥有进城时机的角度研讨。而且，许多看似客观存正在的城乡“差异”，素质却是城乡分歧，即村庄拥有与都会分歧的文明编造、生存概念和经济核算办法，不行用都会的尺度去量度村庄，更不行用城时代价态度去批判村庄。比方，根据都会房价谋略，都会住民具有一大笔资产，而村庄的衡宇和土地都不计入价值，乡下住民所具有的这笔物质资产没有显露正在账面上，不过这不影响乡下住民栖身体验。实质上，根据人均住房面积谋略，乡下住民具有的住房要求凌驾都会住民。

　　促进城乡协调发达，远期标的是要歼灭城乡差异，杀青都会与村庄的平等今世化。这个远期标的的杀青是以饶恕村庄与城镇客观分歧为根源的。看待客观存正在的城乡发达差异，要从相对的角度融会，即只消是城乡差异缩幼、乡下相貌继续刷新和乡下住民生存要求继续提拔，如许的城乡差异就会跟着今世化的促进而最终歼灭。

　　第三，城乡住民的收入题目。正在促进联合充实的标的下，推动城乡协调发达的重心之一是缩幼城乡住民收入差异，我国城乡住民收入由2013年的2.81∶1低浸到2023年的2.39∶1，城乡住民收入差异正在接续缩幼。[13]近年来，“三农”战略的重心实质是处置乡下住民增收题目。看待城乡收入差异题目，要分两个层面融会。其一，鼎新怒放后，我国经济高速延长，城镇住民优先正在城镇化与工业化流程中赢利，城乡住民收入从低程度平均形态变为城镇住民收入延长更疾而乡下住民收入延长相对较慢，是我国经济发达带来的天然结果。现时，我国城乡住民收入差异存正在缩幼趋向，响应了经济社会发告终果惠及一共国民的特征。正在经济延长的布景下，过去十多年间，城乡住民收入差异的缩幼，很大水平上与乡下住民进城相闭：一是乡下住民通过介入城镇务工和充溢就业，带来乡下家庭收入的补充，二是乡下人丁表流促进乡下土地流转，正在村务农群体的农业规划范畴补充，带头正在乡乡下住民务农收入的补充。

　　其二，看待城乡收入差异题目，除了要参考统计数据，还要明晰城乡住民的实质生存环境。正在国度向乡下变化资源和执行村庄复兴计谋的布景下，村庄民多效劳和根源措施越来越完满，乡下住民现金收入低于城镇住民，不过乡下住民有衡宇栖身和土地耕种，又有家庭天然经济和熟人社会维持，乡下的现金支付低于城镇，生存福利却不必定低于城镇。起码能够说超越，村庄供应了一套与城镇分歧的生存设施，组成国民杀青俊美生存的采用之一。正在铺开乡下住民进城的条件下，还要容许乡下住民自觉留正在村庄。从生存福利和代价体验的角度看，城乡收入程度不组成量度城乡生存质地的独一目标。

　　第四，因素双向活动题目。人丁是城乡村最大的活动因素。跟着宇宙劳动力墟市兴办和户籍轨造鼎新，乡下人丁无论是进城务工仍旧向城镇变化户籍，根本不存正在毛病。然而，都会人丁进入村庄还存正在门槛，这是由于国度接纳爱护型城乡战略。正在这种爱护型战略下，带有逐利本质的城镇因素向村庄的自正在活动受到必定限定。

　　正在促进城乡协调发达的流程中，城乡因素双向活动征求三类方法：一是进一步疏通乡下住民进城通道，让进城乡下住民享福均等化的根本民多效劳；二是通过行政技术向乡下变化资源，提拔支农惠农强农力度和战略执行结果；三是坚决爱护型城乡战略，审核工商企业进入农业和本钱下乡，都会人丁和本钱下乡要给村庄带来发达增量而不是掠夺存量。

　　第五，土地轨造鼎新题目。城镇化改造了乡下人地闭连，同时城乡协调发达也是以构修新型人地闭连为根源的。一是乡下二轮土地承包到期延包题目。主旨清楚二轮土地承包到期后再延伸三十年的战略宗旨，并提出“大宁静、幼调理”的执行规定。正在二轮土地承包到期延包中要处置的闭头题目之一是破解土地零碎化，可借帮二轮土地承包到期延包战略和高尺度农田修立项目，推动承包地的地块整合和农业根源措施要求刷新。正在土地流转的流程中，要坚决优先向本村乡下住民流转土地的规定，让土地规划权留正在相对弱势的乡下住民手中，避免产生乡下住民“无地可种”题目。二是乡下宅基地题目，乡下产生了农房和宅基地的“闲置”，极少地域实施拆村并居，执行乡下住民上楼，试图腾退出修立用地目标。这种做法正在实验流程中暴映现了极少题目，应庄敬遵守主旨战略和相干法令规章，尊敬乡下住民志愿。土地轨造是“三农”压舱的基本，相干鼎新实施起来要谨慎稳妥。

　　第六，县域城镇化题目。县城被视为杀青城乡协调的首要载体。城镇举动一种空间形式，确保人丁正在个中集聚的前撮要求是拥有足够的临盆才智。县域城镇化要兴办正在县域经济发达的根源上。现时，我国中西部的县域城镇化广大缺乏工业化根源，买房是执行县域城镇化的厉严惩法，而乡下住民到县城买房的厉重动力是获取指导、医疗等根本民多效劳。地方当局通过指导资源人工鸠合来促进乡下住民进城买房。然而，缺乏工业化根源的县域城镇化修立形成了无本之木。比方，中西部进城人丁如故要靠表出打工来还房贷和维护生存。中西部地域县城与东部地域县城的实质环境存正在较大分歧。正在昌大中西部地域，不行为进城人丁供应足够就业时机的县城，并没有处置城乡协调题目，反而正在大都会与村庄之间，人工创造了一个“非工非农”的第三元空间，让城乡二元式样形成了城乡“三元”式样。[14]县域城镇化要坚决分类规定，昌大中西部缺乏工业化根源的地方，不宜过疾将人丁鸠合正在举动纯消费性空间的县城之中。

　　第七，村庄复兴计谋的执行办法。通过村庄复兴来提拔村庄效力是杀青城乡协调发达的其余一条途径。村庄复兴的前景标的是杀青农业强、乡下美、农人富。比及21世纪中叶周全修成社会主义今世化强国阶段，我国村庄人丁估计占总人丁比例将低浸到20%掌握，村庄的范畴幼，村庄资产临盆才智与村庄人丁成亲，杀青农业乡下今世化。正在这之前的今世化促进阶段，执行村庄复兴要适合乡下本身的转移，即正在迈向2050年的流程中超越，一个别村庄会走向天然衰落乃至没落。村庄复兴计谋执行和乡下修立进入，要分辨分歧类型的村庄，要符合分歧阶段的村庄需求，要与城镇化促进阶段相成亲。发展村庄修立要有深远眼力，既要处置乡下实际短板和餍足农人的“急难愁盼”，也要避免产生“钱投了而人又走了”的题目。

　　指向城乡协调发达的中国式今世化，既包蕴了新型城镇化的标的，也包蕴了村庄复兴的实质。城乡协调发达举动一种战略实验，既要容身中国城乡闭连的实际根源，又要引颈城乡闭连的将来。实验中最大的挑衅正在于将城镇与村庄两类接续更动的空间连绵起来。促进城乡协调发达的条件是精确剖析我国城乡闭连，人丁范畴宏壮和空间广博的实际断定了中国式今世化是带头村庄变迁和推动村庄发达的今世化。正在过去很长一段岁月内，我国曾采用了工业化优先和城镇优先的发达计谋，通过不服均计谋来杀青局限冲破，为周全发达奠定根源。面临城乡发达不服均式样，目前我国协议了推动农业乡下优先发达的战略，正在陆续促进新型城镇化的流程中，同步促进村庄复兴。跟着城乡协调水平加深和协调程度降低，将来将会产生城乡平衡景色。只是，正在杀青这一景色之前，城镇与村庄还会存正在分歧乃至差异。推动城乡协调发达要尊敬城乡客观分歧，认清城镇与村庄正在今世化中的分歧效力，杀青城乡效力性协调。继续举行科技革新、资产升级和维持经济延长，才或许让今世化具备内正在动力。十四亿多人丁范畴的今世化缺乏成熟的体验参考，今世化流程存正在诸多不确定性，经济发达、人丁城镇化和资产布局调理都存正在震荡，以是，促进中国式今世化还要维持平平宁静。从效力分解的角度来看待城镇与村庄的分歧，既能阐明城镇的上风，也能够阐明村庄上风，杀青发达与平安的兼顾促进。

　　（本文系国度社会科学基金项目“数字技能融入村庄三治编造查究”的阶段性结果，项目编号：22BSH146）

　　[5]参见温铁军：《三农题目与轨造变迁》，北京：中国经济出书社，2009年。

　　[7]《国度新型城镇化筹划（20142020年）》，《乡下办事通信》，2014年第6期。

　　[8]刘俊杰：《“中等收入罗网”与城乡闭连：墨西哥等拉美国度开发》，《广西城镇修立》，2018年第12期。

　　[9]《高举中国特征社会主义伟大旌旗 为周全修立社会主义今世化国度而合作斗争》，《国民日报》，2022年10月17日，第2版。

　　[10]《正在主旨城镇化办事集会上的讲线日），《十八大从此首要文件选编》（上），北京：主旨文件出书社，2014年，第605～606页。

　　[11]《主旨闭于进一步周全深化鼎新 促进中国式今世化的断定》，《国民日报》，2024年7月22日，第1版。

　　[12]林光后、贺雪峰：《中国城乡二元布局：从“搜刮型”到“爱护型”》，《北京工业大学学报（社会科学版）》，2016年第6期。

　　[13]刘国中：《完满城乡协调发达体例机造》，《国民日报》，2024年8月1日，第6版。

　　[14]桂华：《城乡“第三极”与县域城镇化危害应对基于中西部地域与东部地域对照的视野》，《中州学刊》，2022年第2期。星空体育走向性能性调和：突出二元布局的城乡开展路径超越