星空体育网站各省、自治区、直辖市、准备单列市、新疆分娩筑筑兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国储藏粮统造总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为用心贯彻落实中心、国务院合于加疾胀动农业科技更始连续加强农产物供应保证才力的心灵，全盘奉行粮食行业“十二五”成长计议概要、粮油加工业“十二五”成长计议，加疾转移粮食财产成长格式，增进粮油加工财产转型升级，顺应城乡住民对主食口粮消费的新需求，我局琢磨决断正在“十二五”功夫进一步胀动主食财产化成长，全盘晋升城乡住民口粮供应保证才力。国度成长转变委对胀动主食财产化高度注重，会同我局配合琢磨并提出以下向导主张：

　　主食是城乡住民生计必需食用的紧要粮食造造品，既囊括米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也囊括大米、幼麦粉等主食原料。主食财产化，则是正在修筑从田间到餐桌的粮食全财产链经过中酿成的，以粮食分娩基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为紧要特性的，拥有中国炊事特性的新型主食财产成长格式。

　　近年来我国主食财产资历了工业化起步、领域化扩张、财产化成长提速等阶段，发轫酿成了主体多元化、原料产物领域化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特性化的成长新格式。此刻主食财产化发现了振作成长的优秀态势。但与寰宇荣度和区域主食财产化水准比拟又有很大差异，也存正在着财产化水准偏低、设备和工夫落伍、主食物安闲有待加紧、市集据有率不上等亟待治理的题目。

　　正在我国全盘筑筑幼康社会的历程中，胀动主食财产化拥有紧张意旨:一是顺应城乡住民消费格式升级，保证军需民食新需求，保证粮油主食物安闲的紧张“民生工程”；二是推进粮食财产机合调解、加疾粮油加工业转型升级、复兴粮食行业的紧张步骤；三是晋升粮油产物的附加值和市集角逐力，推进农夫增收、企业增效的有用方式；四是转移粮食财产成长格式，加强口粮供应保证才力，增进新型工业化、城镇化和农业摩登化协作成长的紧张途径。

　　（一）向导思思主食。以科学成长为要旨，以加疾转移经济成长格式为主线，以保证国度粮食安闲、保证和改良民生为主旨，以加强口粮供应保证才力，晋升城乡住民生计品德为方向，以科技进取和设备更始为先导，相持走中国特性的新型工业化道途，用财产化运转形式，加疾胀动以古板蒸煮米面成品为代表的主食财产化历程，勤苦修筑多元化、多目标的摩登化主食财产体例。

　　（二）基础准绳。相持市集导向、当局教导、企业运作的准绳；相持机造更始、主体多元、互利共赢的准绳；相持优质养分、健壮鲜味、经济便捷的准绳；相持科技支持、质料安闲、设备进步的准绳；相持因地造宜、越过特性、稳步胀动的准绳。

　　（三）紧要方向。到2015年，主食工业化的比例彰彰升高，此中面造主食物工业化的比例升高到30%安排，米造主食物工业化的比例升高到20%安排；优化和更始古板主食分娩工艺，加工设备自帮化率抵达60%以上；食物安闲水准彰彰晋升，培植一批市集据有率高的着名品牌；培植强盛一批自帮更始才力强、集约化水准高、处于行业当先位子的大型主食财产化龙头企业，酿成一批互相配套、性能互补、相干慎密的主食财产化集聚树范区；确立军民交融、平战团结、宜军宜民、应急保证有力的军粮主食供应体例。使造品粮应急加工和供应体例加倍健康，主食财产化成长水准彰彰晋升，口粮供应保证才力彰彰加强。

　　（四）加疾开辟主食新产物，胀动财产升级。大肆成长主食加工业，丰盛花色种类，升高优、新、特产物的比重，增进古板米面和杂粮主食的工业化、便当化、普通化，升高即食性，保障品德；加疾系列化、多元化、养分解、专用化的主食原料产物开辟，升高米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分深化粉等的比重，大肆倡始适度加工主食，发起科学健壮消费；大肆成长种种馒头星空体育官网、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，晋升产物层次；主动成长便当米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，升高领域化分娩水准；主动开辟多种规格和风韵的速冻、即食米面及杂粮主食成品，夸大领域，更始工艺，升高节能降耗水准。

　　（五）奉行主食财产化工程，表现树范影响。表现骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地筑筑或改造一批优质面造主食加工树范基地；正在东北区域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地筑筑和改造一批优质米造主食加工树范基地；正在华北、西北、西南等区域成长以杂粮为主的主食、便当食物。告终主食分娩工业化、产物模范化和配送社区化。筑筑和改造一批楷模化、刻板化、领域化的大型主食分娩加工核心，救援确立一体化主食冷链物流配送体例试点，有用加强其加工、配送及质料安闲保证才力。

　　（六）培植主食财产化企业，胀动集聚成长。煽惑龙头企业大肆成长粮食订单农业，确立分娩基地，策动优质、专用粮食分娩机合调解，酿成种植、收储、加工和市集营销一条龙的全财产链成长形式。教导龙头企业与田舍、协作社有用对接，酿成不乱的购销合连，共享成长效果。救援通过吞并、重组、收购、控股、联营等格式，组筑一批拥有焦点角逐力的大型集团。科学计议，合理构造主食，依托大型加工企业，加紧粮油食物加工、仓储、物流举措及质料搜检检测、讯息处罚等民多任事平台筑筑，打造一批各具特性的摩登主食加工园区，教导企业向园区集聚。救援粮食大省向粮食强省成长，救援河南等省筑筑主食财产化集聚树范区，培植财产集群星空体育官网，胀动集约化策划、领域化成长。

　　（七）更始流利格式，完美主食供应体例。整合粮食行业资源，煽惑主食财产化企业与“宁神粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相团结，饱满诈骗现有供应网点，增进网点经交易务，裁汰布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工星空体育官网、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，饱满裂掘和诈骗现有土地、厂房、人才、工夫和贩卖搜集等资源上风，告终企业强强纠合或低本钱扩张。煽惑现有主食加工上风企业，筑筑新型物流配送搜集，优化网点构造。寻求新型贸易形式，更始主食流利格式，煽惑大肆成长连锁策划、直营店、配送核心、宁神粮店、宁神主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，主动展开直营直供。

　　（八）加紧科技更始，升高焦点角逐力。有用整合粮食科技资源，确立协同更始机造，推进产学研慎密团结，面向财产需求，通过国度主食财产化科技宏大项目等，从原料配方、工艺采用、工艺目标等对主食因素的机合和品德影响的机理上深刻琢磨，出力胀动古板主食物摩登加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质料评判本事和质料安闲溯源等枢纽工夫和设备的更始与财产化，晋升主食加工业具体工夫水准。煽惑龙头企业加大主食科研规模的参加，确立企业研发核心，培植市集角逐力强的科技型龙头企业。加紧面造、米造主食国度企业工夫核心、国度工程实行室、工程（工夫）琢磨核心等更始平台和财产更始同盟筑筑。

　　（九）加疾企业工夫进取和改造，升高设备水准。煽惑和救援具有必定根底的自帮品牌企业加大工夫进取和工夫改造力度，救援新工艺、新工夫、新质料、新设备的扩大运用和新产物的财产化，优化分娩流程，适宜模仿和引进表洋进步工夫和筑设，加疾晋升企业工艺、设备水准和焦点角逐力。救援幼企业改良分娩条目，升高工夫水准，开辟“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物规模，加疾节能减排工夫改造，加疾扩大高效节能新工艺新筑设。加紧拥有自帮学问产权的主食设备研发，加疾胀动馒头、鲜湿面条、便当米饭、杂粮主食、速冻主食等加工设备自帮化，推进分娩经过智能化和分娩设备数字化，升高自愿化水准，依托骨干企业，帮帮筑筑一批主食加工成套设备筑造基地。

　　（十）健康主食质料安闲保证体例，确保消费安闲。完美主食质料模范体例筑筑，加疾造修订拥有中国特性的主食产物模范、卫生模范、安闲分娩工夫楷模和检测本事模范，正经粮油食物质料模范奉行，深化食物安闲全程把持，确保产物德料安闲。加紧主食安闲搜检监测才力筑筑，满意企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质料安闲目标迅速搜检的需求，修筑轨造完美、危险可控、囚系有用的主食质料安闲保证体例。加疾粮油食物安闲危险监测统造体例和讯息化搜集筑筑，确立健康粮油食物安总共据库和预警体例，防范和把持粮油食物安闲危险。救援确立主食质料安闲追溯体例试点及召回退市轨造，全盘升高主食加工和流利安闲保证水准。救援树范省份展开以树范基地和粮油质检机构为焦点的财产化主食质料安闲保证体例和囚系作事，保障产物德料安闲。

　　（十一）奉行品牌策动战术，丰盛主食文明内在。教导主食加工企业由做产物向做品牌并举转移，以上风骨干企业为主体，通过自帮更始、品牌策划、牌号注册、专利申请等方式，培植一批具有自帮学问产权、焦点工夫和较强市集角逐力的天下性着名品牌主食。表现品牌扩散效应和蚁合效应，胀动品牌整合，夸大着名品牌市集据有率，晋升企业焦点角逐力。践行“为耕者营利，为食者造福”的理念，丰盛和成长主食文明的科学内在，将品牌培植与产物开辟和工夫更始慎密团结，升高品牌附加值。

　　（十二）完美应急供应体例，任事宏观调控。将主食财产化体例筑筑与造品粮应急加工及供应体例筑筑相团结，加壮大中都市及中心区域供应渠道网点筑筑。主动开发城乡市集，扩大连锁策划和展开优质任事，保证城乡住民及部队的主食供应和食用安闲。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等区域的特大都市、省会都市，以及其他中心区域，依托大型加工企业，完美应急加工、供应和储运体例，合理构造应急供应网点，确保应急时主食产物的有用供应。

　　（十三）深化机合带领。胀动主食财产化是当局教导的民生工程，国度成长转变委加紧对主食财产化策略的向导和协作。国度粮食局肩负向导主张的机合奉行，简直布置，落实相合策略，结壮胀动各项作事。省级粮食行政统造部分要与成长转变等部分加紧向导主张奉行的疏通协作和救援配合，确实落实仔肩，细化方向使命，确保向导主张方向使命的胜利实行。各级粮食行政统造部分要把主食财产化举动发露出代粮食流利财产作事中一件带全部性主食、目标性的大事来抓，大肆图取各级当局的救援，确实加紧对主食财产化成长作事的机合带领，把主食财产化纳入地方经济社会具体成长总体和专项计议。确立健通盘门间疏通讲判的作事机造，深化配合配合，落实仔肩分工，酿成作事协力。团结“宁神粮油进墟落进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡市集工程”、“墟落任务训诫学生养分改良准备”、“军粮供应主食平台筑筑工程”等项方针奉行，合系部分酿成强有力的配合机造，琢磨治理成长中的宏大题目，确保主食财产化的胜利胀动。

　　（十四）落实优惠策略。贯彻落实国度相合救援龙头企业成长的合系策略，筛选一批主食财产化企业，推选纳入国度中心救援的农业财产化龙头企业领域。加大对主食财产化企业和财产园区筑筑的资金救援力度。主动教导社会资金参加到主食财产化规模。农刊行等策略性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的救援力度。用心落实国度相合农产物初加工企业税收优惠策略，琢磨修订主食加工增值税策略。

　　（十五）加紧行业向导。国度粮食局加紧对粮油加工业及主食财产化成长的向导、协作和任事，机合奉行主食财产化树范工程，完美天下粮油加工业统计视察体例，奉行主食财产化专项视察，为琢磨拟订财产策略供应凭据。省级粮食行政统造部分要落实行业计议和本向导主张，兼顾主食财产化胀动，科学构造，以计议教导中心项目和中心园区筑筑，用心总结和模仿各田主食财产化的表率体味，遵循本主张心灵，团结本区域实质，攥紧琢磨拟订贯彻落实主张。表现粮食行业协会、粮油学会等中介机合的影响，加紧行业自律，楷模企业手脚，任事会员和田舍。各级粮食行政统造部分要会同相合部分，加紧传播教导，营造全社会存眷救援主食财产化和龙头企业成长的优秀气氛，增进主食财产化健壮、协作、连续成长。各地要将本区域胀动主食财产化计议，以及奉行经过中碰到的新情形、新题目实时报送国度粮食局。星空体育官网粮食局央求胀动主食家当化巩固口粮供应保护技能